近年來，寧夏堅持把防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的底線任務(wù)，構(gòu)建全鏈條監(jiān)測幫扶體系，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。截至目前，全區(qū)累計識別監(jiān)測對象2.57萬戶9.72萬人，通過落實“一戶一策”幫扶措施，74.4%已消除返貧致貧風(fēng)險。
一、統(tǒng)一標準減負擔(dān)，規(guī)范防止返貧致貧“流程圖”
寧夏堅持應(yīng)簡盡簡、公開公正，進一步規(guī)范防止返貧致貧監(jiān)測幫扶識別納入和風(fēng)險消除程序，切實減輕基層負擔(dān)。一是統(tǒng)一規(guī)范時限要求。從農(nóng)戶申報、干部排查、部門預(yù)警發(fā)現(xiàn)風(fēng)險線索之日起，到完成監(jiān)測對象識別認定，一般不超過15天，10天內(nèi)制定幫扶計劃和完成幫扶措施申報。二是分類建檔規(guī)范管理。堅持“規(guī)定動作”一個不少、“自選動作”一個不加，建立農(nóng)戶申請、入戶核查、識別監(jiān)測、精準幫扶、風(fēng)險消除、群眾認可等簡便明了、規(guī)范閉環(huán)的檔案資料，規(guī)范防止返貧致貧監(jiān)測幫扶“八必訪”“一戶一策”臺賬。三是特事特辦同步推進。對因災(zāi)、因意外事故等導(dǎo)致出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險的群眾，通過“綠色通道”先行落實臨時救助、醫(yī)療救助等幫扶措施，同步履行識別納入程序，確保困難群眾第一時間得到幫扶。
二、精準識別提質(zhì)效，織密防止返貧致貧“監(jiān)測網(wǎng)”
一是推行宣傳“兩張紙”。持續(xù)推行監(jiān)測對象申報政策和幫扶政策兩張“明白紙”，通過“線上+線下”“12317”防止返貧致貧政策咨詢熱線等方式提高群眾政策知曉度。線上采取微信公眾號、短視頻、村級微信群等渠道廣泛推送；線下組織鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊、幫扶責(zé)任人逐戶上門發(fā)放，面對面講解，做到政策宣傳全覆蓋、無死角。目前全區(qū)累計發(fā)放兩張“明白紙”124萬份。二是構(gòu)建排查“三張網(wǎng)”。建立健全“自主申報、干部排查、部門預(yù)警”三位一體的監(jiān)測體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)。緊扣防止返貧致貧監(jiān)測識別核心任務(wù)，劃分全域監(jiān)測網(wǎng)格，配備網(wǎng)格員，開展常態(tài)化“拉網(wǎng)式”排查，確保風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)；打通多部門數(shù)據(jù)壁壘，建立智能比對平臺，精準篩查潛在風(fēng)險對象和家庭資產(chǎn)狀況。三是落實評議“三聯(lián)審”。嚴格執(zhí)行“鄉(xiāng)村入戶核實和農(nóng)戶授權(quán)承諾，民主評議和公示，縣級審核批準和公告”程序，組織村民代表會議進行民主評議，實現(xiàn)監(jiān)測對象應(yīng)納盡納，筑牢防貧堅實防線。
三、精準幫扶消風(fēng)險，筑牢防止返貧致貧“隔離墻”
一是強化針對性幫扶。堅持“缺什么補什么、因戶施策、區(qū)別對待”的原則，鄉(xiāng)村兩級綜合考慮農(nóng)戶家庭收入、勞動力狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等因素，分層分類落實針對性幫扶措施，化解返貧致貧風(fēng)險。二是明確風(fēng)險消除標準。按照“實事求是、嚴格標準、規(guī)范程序”原則，以“精準識別、動態(tài)跟蹤、長效保障、穩(wěn)定退出”為核心，構(gòu)建“全鏈條閉環(huán)式”風(fēng)險退出機制，實現(xiàn)風(fēng)險消除從“達標退出”向“質(zhì)量退出”提升。通過綜合研判，對收入連續(xù)6個月穩(wěn)定高于監(jiān)測范圍、幫扶措施有效、返貧致貧風(fēng)險穩(wěn)定消除、“三保障”和飲水安全持續(xù)鞏固，且監(jiān)測對象認可的，履行風(fēng)險消除程序。三是履行風(fēng)險消除“三步法”。村級初評“亮家底”，召開村民代表會議現(xiàn)場評議監(jiān)測對象收支明細與幫扶成效，廣泛接受群眾監(jiān)督；縣鄉(xiāng)抽檢“驗成色”，采取“雙隨機、一公開”方式，縣鄉(xiāng)兩級開展實地抽查；動態(tài)監(jiān)測“防反彈”，建立跟蹤回訪機制，對退出對象實施“月跟蹤、季回訪、年評估”，守住不發(fā)生零星散發(fā)風(fēng)險疊加導(dǎo)致的規(guī)模性返貧致貧底線。
作者：白瑞
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