湖南省芷江侗族自治縣：創(chuàng)新“三三三”模式 探索就地就近就業(yè)新路徑
為破解農(nóng)村剩余勞動力特別是脫貧人口和監(jiān)測對象的穩(wěn)定就業(yè)難題，湖南省芷江侗族自治縣創(chuàng)新探索“三三三”鄉(xiāng)村幫扶車間模式，以車間為載體，激活鄉(xiāng)村資源，鏈接就業(yè)與產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了群眾、集體、企業(yè)多方共贏，探索出一條就地就近就業(yè)與產(chǎn)業(yè)振興融合發(fā)展的新路子。
一、多元驅動，探索三種路徑激活源頭活水
堅持“政府引導、市場主導、社會參與”，通過多元路徑盤活閑置資源，將產(chǎn)業(yè)活水引入鄉(xiāng)村。園區(qū)企業(yè)領辦。引導園區(qū)勞動密集型企業(yè)將適合分散作業(yè)、技術門檻較低的初加工、組裝等環(huán)節(jié)向鄉(xiāng)村延伸，創(chuàng)辦“衛(wèi)星車間”15家，實現(xiàn)“龍頭企業(yè)下單、車間生產(chǎn)、村民就近務工”，既降低了企業(yè)成本，又將崗位送到村民家門口，實現(xiàn)“一企帶多村”。返鄉(xiāng)能人創(chuàng)辦。通過政策、鄉(xiāng)情、服務組合拳，吸引在外能人返鄉(xiāng)。提供場地、證照、貸款等一攬子支持，累計引導創(chuàng)辦特色車間9個，涵蓋手工藝、農(nóng)產(chǎn)品加工等領域，直接吸納脫貧勞動力超千人，激活了鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)活力。外地企業(yè)興辦。依托鄉(xiāng)村閑置資產(chǎn)和勞動力優(yōu)勢，主動引進外地勞動密集型企業(yè)。如五郎溪村利用閑置房產(chǎn)與沿海企業(yè)合作，采取計件薪酬、彈性工時模式，穩(wěn)定吸納脫貧人口10余人，人均月收入超3000元。
二、精準適配，吸納三類人群織密民生保障網(wǎng)
精準對接不同群體需求，以“小車間”強化“大保障”。讓殘疾人“有活干、有尊嚴”。針對殘疾人就業(yè)難、融入難，探索“集中就業(yè)+居家輔助”模式，開發(fā)適宜崗位。如將雕塑工藝品車間打造成殘疾人就業(yè)基地，進行適配化改造，吸納殘疾員工16人（占比超40%），人均月收入約4500元，使其通過勞動贏得尊嚴。讓留守老人“有收入、有奔頭”。針對留守老人增收無門現(xiàn)狀，開發(fā)適合老年人的輕體力或居家崗位。如傳統(tǒng)斗笠制作車間針對有手藝的老年人，實施按件計酬，時間自由，累計吸納105名老人參與，推動老年人在傳承非遺技藝中獲得收入與歸屬感。讓婦女“能顧家、能致富”。聚焦婦女就業(yè)與兒童監(jiān)護需求，推行“靈活計件、送料上門、居家就業(yè)”模式，車間將原料送家、成品回收，工作時間靈活。全縣累計吸納需顧家婦女800余人，其中脫貧戶家庭婦女占80%。在易地搬遷安置點配套建設6個車間，優(yōu)先吸納150名婦女，實現(xiàn)“樓上安居、樓下就業(yè)”，促進家庭與社會穩(wěn)定。
三、利益共享，促進三方增收激發(fā)內(nèi)生動力
構建緊密利益聯(lián)結機制，以“三方增收”有效激活鄉(xiāng)村振興一池春水。助力幫扶企業(yè)增收。通過“政府搭臺、企業(yè)唱戲、市場運作”，累計發(fā)放獎補、補貼323.75萬元，協(xié)調創(chuàng)業(yè)擔保貸款超千萬元，有效緩解企業(yè)資金壓力。如五郎溪村籌措資金建成車間投產(chǎn)8年，年產(chǎn)值破千萬，近三年年均利潤50萬元，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。助力村集體增收。創(chuàng)新“黨支部引領+合作社運營+車間承載”模式，鼓勵村集體以閑置資產(chǎn)入股或租賃。全縣通過車間建設為17個村集體增加經(jīng)營性收入40萬元。如五郎溪村以價值50萬元閑置廠房入股，年獲穩(wěn)定分紅2萬元，增強了村級服務能力。助力脫貧群眾增收。車間優(yōu)先安排脫貧人口和監(jiān)測對象就業(yè)，累計吸納1.2萬人次，年人均增收約1.5萬元。通過“師帶徒”、技能培訓，幫助群眾從“普工”成長為“技工”，實現(xiàn)收入增長。（編輯 李婧）
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